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1、評(píng)價(jià)結(jié)論
本預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)浙江省天然氣開(kāi)發(fā)有限公司常山-開(kāi)化天然氣管道工程項(xiàng)目進(jìn)行了綜合分析，該項(xiàng)目在采取了擬采取的職業(yè)病防護(hù)措施和本報(bào)告中提出的補(bǔ)充措施及建議情況下，在正常生產(chǎn)運(yùn)行情況下，能夠滿(mǎn)足職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，該項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面是可行的
2、建議
通過(guò)對(duì)浙江省天然氣開(kāi)發(fā)有限公司常山-開(kāi)化天然氣管道工程相關(guān)基礎(chǔ)資料的全面分析，結(jié)合類(lèi)比項(xiàng)目調(diào)查，依據(jù)職業(yè)病防治法等有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該項(xiàng)目提出以下職業(yè)病危害控制補(bǔ)充措施：
2.1 防護(hù)補(bǔ)充措施
（1）進(jìn)入密閉空間作業(yè)前，要充分通風(fēng)換氣，并檢測(cè)有毒有害物質(zhì)的濃度、氧含量，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入，同時(shí)，進(jìn)入密閉空間作業(yè)的人員需配備可靠的個(gè)體防護(hù)裝備，并有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)；
（2）夏季高溫季節(jié)應(yīng)合理安排工作時(shí)間，備防暑降溫藥品，提供清涼飲料，保證人員身體健康，防止中暑、脫水等情況發(fā)生；
（3）按《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ
158-2003）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健[2014]111號(hào)）等相關(guān)要求，應(yīng)在開(kāi)化末站站場(chǎng)和閥室醒目位置設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí)。
2.2 個(gè)人防護(hù)補(bǔ)充措施
（1）加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品使用的有效監(jiān)督管理，對(duì)各種個(gè)人防護(hù)用品要有專(zhuān)人管理和發(fā)放，定期維護(hù)、更換，并制定個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)放制度、使用說(shuō)明以及監(jiān)督管理制度；
（2）各站場(chǎng)應(yīng)設(shè)置個(gè)體防護(hù)用品儲(chǔ)存柜；
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生方面的教育和培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行如何正確使用等方面的教育培訓(xùn)，使操作者充分了解使用個(gè)人防護(hù)用品的目的和意義，提高職工的自我保護(hù)意識(shí)，確保其接觸危害因素就使用，不能因工作方便而忽視身體健康。
2.3 應(yīng)急救援補(bǔ)充措施
（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力；
（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援設(shè)施的定期檢維護(hù)，確保通訊及應(yīng)急救援設(shè)施能正常使用；
（3）外包單位作業(yè)人員進(jìn)行污水設(shè)備清理時(shí)，除佩戴個(gè)體防護(hù)用品外，還應(yīng)配備便攜式硫化氫氣體檢測(cè)報(bào)警儀；
（4）建設(shè)單位應(yīng)與擬建項(xiàng)目沿線(xiàn)醫(yī)療設(shè)備完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂緊急救援協(xié)議，以便及時(shí)得到醫(yī)療救助。
2.4 職業(yè)衛(wèi)生管理補(bǔ)充措施
（1）積極將擬建項(xiàng)目納入現(xiàn)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，繼續(xù)按《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號(hào)）相關(guān)要求，建立健全并落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，建立健全企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢，并將體檢結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者；
（2）建議建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)時(shí)將職業(yè)病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列出，包括職業(yè)病防護(hù)設(shè)施（通風(fēng)、減振降噪、防暑降溫等）、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急救援設(shè)施等費(fèi)用，從而為職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的落實(shí)提供一定的資金保障。
（3）在開(kāi)化末站站場(chǎng)醒目位置設(shè)置職業(yè)病防治公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程等內(nèi)容，并將工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示；
（4）監(jiān)督外包單位（比如巡線(xiàn)工、站場(chǎng)排污罐排污、污水池清理等）做好接觸職業(yè)病危害因素的崗位的職業(yè)健康檢查工作（上崗前、在崗、離崗），并督促其建立職業(yè)健康檔案；體檢項(xiàng)目應(yīng)按各崗位接觸職業(yè)病危害因素情況，參照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ
188-2014）確定，且要選擇取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，并將體檢結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者；
（5）進(jìn)一步加強(qiáng)外包工人的職業(yè)衛(wèi)生管理和個(gè)人防護(hù)用品的配備和監(jiān)督，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)。在外包合同中，應(yīng)明確雙方職業(yè)病防護(hù)的具體責(zé)任，外包作業(yè)時(shí)，公司應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的要求，將職業(yè)病危害告知外包單位，對(duì)其職業(yè)病防護(hù)提出要求，監(jiān)督外包單位做好職業(yè)病的防護(hù)工作。
2.5 其它
（1）應(yīng)定期對(duì)管線(xiàn)沿線(xiàn)、站場(chǎng)及閥室周?chē)木用襁M(jìn)行安全防范宣傳教育，確保發(fā)生天然氣泄漏時(shí)周?chē)用衲馨踩皶r(shí)地撤離到安全地帶；
（2）與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明工作過(guò)程可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護(hù)措施和待遇（崗位津貼、工傷保險(xiǎn)等）等內(nèi)容；
（3）初步設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求編制建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；
（4）遵循并認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品工作場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)要求，明確職業(yè)衛(wèi)生的法律責(zé)任，做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作，確保勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生安全。
2.6 建設(shè)施工及設(shè)備安裝過(guò)程中控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施
建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)施工及設(shè)備安裝，并督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，按照《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制措施規(guī)范》，主要采取但不限于以下控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施：
2.6.1組織管理
（1）督促施工單位應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治責(zé)任制，明確責(zé)任人和職責(zé)，并配備專(zhuān)職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備參考表2-1。
表2-1 職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備參考表
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工程內(nèi)容
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配備原則
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人數(shù)（人）
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總包單位
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建筑工程、裝修工程
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按照建筑面積
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≤1萬(wàn)m3
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≥1
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1萬(wàn)~5萬(wàn)m3
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≥2
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≥5萬(wàn)m3
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≥3
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總包單位
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土木工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝
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按照總造價(jià)
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≤5000萬(wàn)
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≥1
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5000萬(wàn)~1億
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≥2
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≥1億
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≥3
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分包單位
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按照作業(yè)人數(shù)
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≤50人
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1
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50~200人
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2
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≥200人
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總?cè)藬?shù)的5%
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（2）建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生管理，若實(shí)行總承包和分包的施工項(xiàng)目，由總承包單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)衛(wèi)生管理，檢查督促分包單位落實(shí)職業(yè)病危害防治措施，并且其內(nèi)容應(yīng)在分包合同中明確。
（3）建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位針對(duì)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核，如勞動(dòng)者需具備的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品知識(shí)。
（4）建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處醒目位置設(shè)置公告欄、在施工崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明，使進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員知悉施工現(xiàn)場(chǎng)存在的職業(yè)病危害因素及其對(duì)人體健康的危害和防護(hù)措施。
2.6.2工程技術(shù)
建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位采取但不限于以下職業(yè)病危害防護(hù)的工程技術(shù)措施：
（1）防塵措施
①采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生粉塵的施工工藝、施工設(shè)備和工具，以及無(wú)危害或危害較小的建筑材料。
②采用機(jī)械化、自動(dòng)化或密閉隔離操作，各種施工機(jī)械的駕駛室或操作室應(yīng)密閉隔離，并在進(jìn)風(fēng)口處設(shè)置濾塵裝置。
= 3 \* GB3③對(duì)產(chǎn)塵設(shè)備或工序設(shè)置局部防塵設(shè)施和凈化排放裝置，并盡可能采取濕式作業(yè)。如焊槍配置帶有排風(fēng)罩的小型煙塵凈化器；在攪拌機(jī)拌筒出料口安裝活動(dòng)膠皮護(hù)罩，擋住粉塵外揚(yáng)；在拌筒上方安裝吸塵罩，將拌筒進(jìn)料口逸出的粉塵吸走；在地面抖斗側(cè)向安裝吸塵罩，將加料時(shí)揚(yáng)起的粉塵吸走，通過(guò)風(fēng)機(jī)將空氣粉塵吸走送入旋風(fēng)濾塵器，再通過(guò)器內(nèi)水浴將粉塵降落等。
= 4 \* GB3④施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持場(chǎng)地整潔，并適時(shí)灑水降塵。
（2）防毒措施
= 1 \* GB3①遵循低毒物質(zhì)代替高毒物質(zhì)的原則，優(yōu)先選用無(wú)毒建筑材料，不得使用國(guó)家明令禁止或不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有毒化學(xué)品，禁止使用含苯的涂料、稀釋劑和溶劑；以無(wú)毒、低毒物料代替鉛丹，消除鉛源；盡量采用無(wú)錳焊條等，盡可能減少有毒物品使用量。
= 2 \* GB3②涂料施工時(shí)盡可能采用粉刷或輥刷替代噴涂，在高毒作業(yè)場(chǎng)所選用機(jī)械化、自動(dòng)化或密閉隔離操作，并設(shè)置全面通風(fēng)或局部通風(fēng)設(shè)施，確保足夠通風(fēng)量。
= 3 \* GB3③分裝和配制油漆、防腐、防水材料等揮發(fā)性有毒材料時(shí)，盡可能采用露天作業(yè)，并注意現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)。各種涂料、有機(jī)溶劑的容器應(yīng)及時(shí)加蓋封嚴(yán)，廢棄容器應(yīng)進(jìn)行回收處理，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。通風(fēng)不良的地下室、污水池內(nèi)涂刷各種防腐涂料時(shí)，可采用抽風(fēng)機(jī)把有害氣體抽出室外，以防止有機(jī)溶劑急性中毒；施工現(xiàn)場(chǎng)油漆配料房，應(yīng)減少連續(xù)配料時(shí)間；凡在通風(fēng)不良的場(chǎng)所和容器內(nèi)涂刷冷瀝青時(shí)，必須采取機(jī)械通風(fēng)措施。
= 4 \* GB3④在集中的焊接場(chǎng)所，設(shè)置抽風(fēng)機(jī)將電焊作業(yè)有害氣體吸入管道，過(guò)濾凈化后排放；在分散的焊接點(diǎn)，可設(shè)置移動(dòng)式集氣罩，及時(shí)吸走焊接時(shí)產(chǎn)生的煙塵及有害氣體；流動(dòng)的焊接作業(yè)，作業(yè)時(shí)間短，難以設(shè)置移動(dòng)集氣裝置，焊接時(shí)應(yīng)選擇上風(fēng)方向進(jìn)行操作。
（3）防噪、防振措施
= 1 \* GB3①盡可能選用低噪聲、自動(dòng)、半自動(dòng)的施工設(shè)備，減少人員手及肢體直接接觸機(jī)會(huì)。對(duì)振動(dòng)設(shè)備應(yīng)加隔振墊，手持振動(dòng)工具的手柄，包扎泡沫塑料等隔振墊，工人操作時(shí)戴好專(zhuān)用的防振手套，減少振動(dòng)的危害。在物料運(yùn)輸中避免大落差和直接沖擊。
= 2 \* GB3②對(duì)高噪聲施工設(shè)備采取隔聲、消聲、隔振降噪等措施，將噪聲源與勞動(dòng)者隔離。針對(duì)氣動(dòng)噪聲、排風(fēng)系統(tǒng)等安裝消聲器，固定噪聲設(shè)備設(shè)置隔聲控制室。
= 3 \* GB3③采取輪流作業(yè)，減少勞動(dòng)者接觸時(shí)間，增加工間休息次數(shù)和休息時(shí)間。
（4）射線(xiàn)探傷防護(hù)
= 1 \* GB3①探傷作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)工作場(chǎng)所實(shí)行分區(qū)管理，并在相應(yīng)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。
= 2 \* GB3②控制區(qū)邊界盡可能設(shè)置物理屏障，臨時(shí)屏障或者臨時(shí)拉起警戒線(xiàn)。
= 3 \* GB3③探傷機(jī)控制臺(tái)應(yīng)設(shè)置在何時(shí)位置或設(shè)置有延時(shí)開(kāi)機(jī)裝置，盡可能減少人員受照的劑量。
= 4 \* GB3④制定嚴(yán)格的作業(yè)程序和管理制度，對(duì)個(gè)人劑量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，作業(yè)工人攜帶便攜巡測(cè)儀或個(gè)人劑量報(bào)警儀。
（5）防暑、防寒措施
= 1 \* GB3①夏季高溫季節(jié)應(yīng)合理調(diào)整作息時(shí)間，避免中午高溫時(shí)間施工。嚴(yán)格控制作業(yè)人員加班，盡可能縮短工作時(shí)間。
= 2 \* GB3②氣溫高于37℃時(shí)，一般應(yīng)停止施工作業(yè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置工間休息室，休息室應(yīng)設(shè)空調(diào)和電扇，冬季時(shí)應(yīng)配備取暖裝置。
= 3 \* GB3③各種機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛操作室和駕駛室應(yīng)設(shè)置空調(diào)裝置。
= 4 \* GB3④夏季高溫作業(yè)時(shí)，應(yīng)為作業(yè)人員提供含鹽清涼飲料。
= 5 \* GB3⑤冬季作業(yè)時(shí)應(yīng)避免使用振動(dòng)工具，減少低溫、冷水作業(yè)時(shí)間。
（6）防紫外輻射措施
= 1 \* GB3①施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)將電焊作業(yè)與其他區(qū)域隔開(kāi)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入操作區(qū)。
= 2 \* GB3②為電焊工配備專(zhuān)用的面罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)服和防護(hù)手套。
③個(gè)體防護(hù)
建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)施工過(guò)程中施工人員接觸的職業(yè)病危害因素種類(lèi)，為施工人員配備合格、有效的防塵、防毒、防噪、防振等職業(yè)病防護(hù)用品。施工人員防護(hù)用品配備參考表2-2。
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